In het sociaal akkoord van 11 april 2013 hebben het kabinet en sociale partners (werkgevers en werknemers) afgesproken dat ze banen gaan creëren bij reguliere werkgevers voor mensen met een arbeidsbeperking. Deze afspraak is in 2015 ingegaan en deze doelgroep valt onder de Participatiewet. Als gevolg hiervan moesten gemeentelijke organisaties opnieuw worden ingericht en is bijscholing voor medewerkers van belang.